環(huán)保人的2023：那潑天的富貴啥時候才來？
時間：2023-12-26 作者：admin
提起2023年，你能想到什么？
是“史上最慘一年”的哀鴻遍野，還是整治第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假的雷霆萬鈞，又或是全國生態(tài)環(huán)境保護大會的意氣風發(fā)？
市場層面，從年初業(yè)績預報、年報季時的慘淡，到一季度、半年報的回暖，再到三季報的重新下滑，環(huán)保行業(yè)仍未走出至暗時刻，業(yè)績依舊在谷底徘徊。
監(jiān)管層面，起始于前年的“COD去除劑案”，環(huán)保行業(yè)受到的監(jiān)管正在逐漸加碼。2023全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議首次提出“整治第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假”，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察又把“環(huán)境基礎設施建設和運行情況”列為重點，一場針對環(huán)保行業(yè)的監(jiān)管風暴正在來襲。
政策層面，“十四五”棋至中盤，環(huán)保行業(yè)的各項政策也紛紛出臺?！蛾P(guān)于加快補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施短板弱項的實施方案的通知》《環(huán)境基礎設施建設水平提升行動(2023—2025年)》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》……污染防治攻堅戰(zhàn)正在從“堅決打好”變成“深入打好”，各個細分領(lǐng)域釋放出來的商機也越來越多了。
市場依舊迷茫、監(jiān)管不斷加碼、商機紛紛涌現(xiàn)……這似乎是一個最差的時代，但同時也是一個最好的時代?？纯喘h(huán)保行業(yè)以外，村BA火了、淄博燒烤火了、特種兵式的旅游也火了。為啥只有環(huán)保行業(yè)，還依然是那個“顯眼包”？什么時候，那潑天的富貴，才能降臨到環(huán)保人頭上？
1月
1月，電視劇《狂飆》火了，小品《初見照相館》也引發(fā)眾人的吐槽。但對環(huán)保人來講，1月份其實是一個重要的“政策月”。
1月12日，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布《關(guān)于加快補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施短板弱項的實施方案的通知》，要求“加快縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設”，縣級垃圾焚燒開始成為2023年的熱詞。
1月15日，生態(tài)環(huán)境部等16部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》，這是繼“氣十條”“水十條”“土十條”之后的又一個“聲十條”，噪聲監(jiān)測市場有望率先釋放。
1月18日，國家發(fā)改委又聯(lián)合住建部、生態(tài)環(huán)境部共同印發(fā)了《關(guān)于推進建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施建設和管理的實施方案》的通知，鎮(zhèn)級環(huán)保市場也開始浮出水面。
1月29日，住建部辦公廳還發(fā)布了關(guān)于《存量填埋設施治理工程項目建設標準(征求意見稿)》公開征求意見的通知，存量垃圾治理市場有望啟動。
縣級垃圾焚燒、噪聲、建制鎮(zhèn)污水垃圾、存量垃圾治理……“十四五”棋至中盤，關(guān)于環(huán)保細分領(lǐng)域的政策開始密集發(fā)布，這對產(chǎn)業(yè)來講也是一個好消息。
1月底，春節(jié)假期來臨，“要不要燃放煙花爆竹”成為公眾熱議的話題。不過，在環(huán)保業(yè)內(nèi)，最大的事情還是賽萊默(xylem)斥資75億美元收購了懿華珂(Evoqua)，即將成全球第二大水務公司。這筆在中國農(nóng)歷大年初二官宣的消息，仿佛一個炸彈，讓節(jié)日中的人們嗅到一絲火藥味。威立雅收購蘇伊士，賽萊默收購懿華珂，國際環(huán)保市場似乎越來越動蕩了。
2月
進入2月，ChatGPT爆紅，人工智能再次成為公眾關(guān)注的焦點，它能給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來什么改變？一切仍在探索之中。
2月份，環(huán)保行業(yè)感受最深的是一絲冷意。44家環(huán)保上市公司披露2022年業(yè)績預告，其中31家凈利潤都同比下降，占比70.5%，堪稱“史上最慘的一年”。其中，虧損最為嚴重的要屬東方園林，虧損額達到了46億元-58億元。
2月24日，光大環(huán)境發(fā)布盈利預警，預計2022年度盈利將比2021年度下降約30%-35%。這是光大環(huán)境5年來首次出現(xiàn)盈利“負增長”的情況，環(huán)保產(chǎn)業(yè)“帶頭大哥”的變化，再次印證了“史上最慘一年”的判斷。
每年春節(jié)前后，生態(tài)環(huán)境部都要召開全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議，總結(jié)上一年工作，安排部署下一年重點任務。不過，2023年的會議對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來講更加值得關(guān)注，因為它首次提出了“全面整治第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題”。
2月16日至17日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議，提出要“全面整治第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題”。隨后，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋、副部長趙英民分別帶隊趕赴河南、陜西突擊檢查，發(fā)現(xiàn)了一大堆弄虛作假問題。
對此，黃潤秋特別強調(diào)，企業(yè)與第三方監(jiān)測公司相互串通、偽造篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等問題，性質(zhì)嚴重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅決打擊。
2月27日，生態(tài)環(huán)境部還公布了第十三批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例，內(nèi)容主要就是3起第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假的典型案例。生態(tài)環(huán)境部要求，各級生態(tài)環(huán)境部門要持續(xù)加大對第三方環(huán)保服務機構(gòu)的監(jiān)管力度，會同相關(guān)部門依法嚴肅查處違法違規(guī)行為，嚴厲打擊違法犯罪分子。
會議要求+突擊檢查+案例通報，一場針對第三方環(huán)保服務機構(gòu)的“打假風暴”，突然就來了。
2月10日，博世科發(fā)布公告，宣布控股股東廣環(huán)投向?qū)巼鴩剞D(zhuǎn)讓公司股權(quán)事項取得新進展，混改剛剛兩年的博世科再度易主。到了年底，安徽博世科正式登場，并且還將目光瞄準了新能源，擬新增設立鋰電池循環(huán)利用事業(yè)部。
年初以來，ESG(環(huán)境、社會和公司治理)逐漸升溫，部門經(jīng)理月薪15萬，應屆生2-4萬起……“ESG概念”悄然逆勢，高薪擴招。
3月
來到3月，貴州的“村BA”和山東的“淄博燒烤”相繼走紅，“小餅+烤串”也成為各地燒烤愛好者的標配。隨著疫情防控政策放開，旅游市場迎來一波報復性反彈，著實讓人眼紅。
當然，3月份最重要的大事還是兩會。今年兩會，新一屆全國政協(xié)新設“環(huán)境資源界”，環(huán)保人首次有了自己的意見代表。新當選的委員也不負眾望，一上來就提出了《關(guān)于加快推進環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)資格建設的提案》，把目光瞄準了停擺已久的“環(huán)保工程師注冊工作”。
隨后，7月23日，生態(tài)環(huán)境部在答復函中表示，針對啟動(環(huán)保工程師)注冊工作的相關(guān)問題，近期住建部已會同我部召開協(xié)調(diào)會，正在研究推進。8月27日，生態(tài)環(huán)境部又在另一份答復函中表示，近期將會同住建部、人社部啟動環(huán)保工程師注冊工作。
每年兩會，全國工商聯(lián)環(huán)境商會都要提交議案、建言獻策。今年他們提交的提案是《關(guān)于保障危險廢棄物處理行業(yè)健康發(fā)展的提案》，其中指出了水泥業(yè)無序發(fā)展，沖擊了專業(yè)危廢市場的問題。7月23日，生態(tài)環(huán)境部也針對這一提案給出答復：全國工商聯(lián)環(huán)境商會提出的有關(guān)建議，具有很強的針對性，生態(tài)環(huán)境部將在今后工作中認真研究吸納。
兩會召開的同時，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了兩件大事，與兩家老牌環(huán)保企業(yè)有關(guān)。
第一件是關(guān)于桑德的。3月3日，江蘇省泗陽縣人民政府發(fā)布《關(guān)于舉行擬解除特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議聽證會的公告》，擬解除與北京桑德環(huán)境工程有限公司、桑德泗陽水務有限公司的負責經(jīng)營的王集鎮(zhèn)、李口鎮(zhèn)、新袁鎮(zhèn)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議。事實上，隨后幾個月，這種“地方政府提前收回污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)”的現(xiàn)象將越來越多。僅3-4月，就先后發(fā)生了江蘇泗陽、廣西賀州、山東成武、北京順義、山東臺兒莊等5起事件。
第二件事是巴安水務的。3月10日，經(jīng)過長時間談判和協(xié)商，巴安水務大股東張春霖和二股東山東高創(chuàng)集團達成一致和解備忘錄，握手言和。巴安水務也終于走出“搶占董事會”等負面消息的影響，逐步恢復到正常狀態(tài)。
3月底，年報季來臨，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的兩位“帶頭大哥”在同一天公布了2022年年報。北控水務營收同比下降10.39%，凈利潤下降67.25%。光大環(huán)境營收也同比下降25.20%，凈利潤下降32.37%。
兩家環(huán)保龍頭的數(shù)據(jù)都不太好看，光大環(huán)境則歷史性地第一次出現(xiàn)這么大的下滑。
4月
4月，上海國際車展的“寶馬mini冰淇淋事件”引發(fā)熱議。而在環(huán)保業(yè)內(nèi)，一年一度的中國環(huán)博會也終于恢復正常，在上海盛大開幕。
4月19日，由中國環(huán)境科學學會、全國工商聯(lián)環(huán)境商會、慕尼黑博覽集團與中貿(mào)慕尼黑展覽(上海)有限公司共同主辦的亞洲旗艦環(huán)保展—“2023第24屆中國環(huán)博會”在上海新國際博覽中心開幕。
憋了一年的環(huán)保人們，終于有機會在線下聚一聚了。本屆展會，展示面積、展商數(shù)量、觀眾數(shù)量都創(chuàng)下歷史新高，二十幾年來首次啟用了上海新國際博覽中心全部17個展館，共有來自全球24個國家和地區(qū)的2,407家展商，以及68個國家和地區(qū)的91,007名專業(yè)觀眾參觀洽談，呈現(xiàn)出環(huán)保產(chǎn)業(yè)“后疫情時代”復蘇的勃勃生機。
一年一度的行業(yè)盛會，也是觀察產(chǎn)業(yè)變化的大好時機。有記者就發(fā)現(xiàn)，今年展會上的環(huán)境監(jiān)測企業(yè)明顯增加，其中許多都擺出了溫室氣體的監(jiān)測設備，顯示碳監(jiān)測已成為行業(yè)的“新風口”。
此外，如何尋找“第二增長曲線”也成為行業(yè)熱議的話題。泛測環(huán)境CEO管祖光博士表示，大家都說環(huán)保的黃金期過去了，其實是行業(yè)的泡沫期過去了，現(xiàn)在是市場在回歸理性。未來政府只會把錢花在刀刃上，企業(yè)也要看清楚客戶的真正需求，去做客戶更剛需的事。
環(huán)博會的火爆，印證了環(huán)保行業(yè)的回暖。中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一季度，生態(tài)環(huán)境治理市場需求企穩(wěn)回升，市場預期明顯改善，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)運行總體呈現(xiàn)回暖態(tài)勢。
5月
五一期間，一首《在小小的花園里面挖呀挖呀挖》的視頻火了，網(wǎng)友們童心大發(fā)，爭相改編。
4月底5月初，環(huán)保上市公司2022年年報發(fā)布完畢?！碍h(huán)保圈”統(tǒng)計了190家在A股、港股和新加坡上市的環(huán)保企業(yè)年報，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有近五成環(huán)保上市公司營收下滑，六成多環(huán)保上市公司凈利潤下降。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)“史上最慘一年”，實錘了。隨著年報的發(fā)布，環(huán)保企業(yè)應收賬款的問題也逐漸暴露了出來?！碍h(huán)保圈”統(tǒng)計了187家環(huán)保上市公司的年報，有68.45%的企業(yè)應收賬款都同比上升，占比近七成。而應收賬款占營收的比重，也有3/4的企業(yè)都高于30%的警戒線。
5月的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，熱點似乎都與固廢有關(guān)。先是5月上旬，四川省一家廢棄油脂收運企業(yè)和火鍋店“撕”了起來。這家廚余垃圾特許經(jīng)營企業(yè)宣稱“查獲”火鍋店私自存儲運輸?shù)牟蛷N廢棄油脂，并轉(zhuǎn)交給了城管部門?；疱伒觌S后發(fā)文表示，自己儲存的廢棄油脂是銷售給有資質(zhì)、有實力的專業(yè)公司處理，完全合法。一場廢棄油脂收運企業(yè)與火鍋店P(guān)K，暴露了這個行業(yè)的諸多問題。餐廚廢棄油脂“0元特許經(jīng)營”，真的合理嗎？
5月23日，一家在華南地區(qū)頗有名氣的有機固廢企業(yè)又敲鐘上市，登錄深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板，這家企業(yè)就是朗坤環(huán)境。
生態(tài)環(huán)境部這邊，打擊第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假的行動仍在繼續(xù)。5月29日，環(huán)境部通報山東環(huán)評造假案，幾名被告人分別被判處有期徒刑一年到三年不等，并處罰金人民幣五萬元至五十萬元，同時沒收違法所得。生態(tài)環(huán)境部表示，環(huán)評造假案的宣判，再次為廣大環(huán)評從業(yè)人員敲響了警鐘。
環(huán)保，已經(jīng)越來越多地成為“一把槍”，成了攻擊別人的借口。
6月
6月的熱點也與“打假”有關(guān)。6月8日-9日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋赴寧夏調(diào)研騰格里沙漠污染問題整改情況，并采取“四不兩直”方式，帶隊對銀川市的部分企業(yè)開展了突擊檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有第三方檢測機構(gòu)涉嫌未經(jīng)現(xiàn)場采樣，即出具虛假檢測報告。
事實上，今年以來，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)多次采取“四不兩直”的方式開展檢查了。2月底在河南，3月下旬在河北，6月初在寧夏，還有8月初在湖南，黃潤秋部長都“不打招呼、直奔現(xiàn)場”，突擊對企業(yè)進行了檢查，發(fā)現(xiàn)很多生態(tài)環(huán)境問題。
6月，新聞比較多的企業(yè)是啟迪環(huán)境。先是6月13日晚，啟迪環(huán)境發(fā)布公告稱，由于部分款項未能如期支付，導致公司被相關(guān)法院列為“失信被執(zhí)行人”，涉及執(zhí)行金額3531.34萬元。
緊接著，6月26日，城發(fā)環(huán)境又發(fā)布公告稱，由于相關(guān)事項需要進一步論證和完善，經(jīng)公司審慎考慮并經(jīng)各方協(xié)商一致，決議終止收購北京新易資源科技有限公司100%股權(quán)。
北京新易，原本就是啟迪環(huán)境旗下的公司。去年6月，啟迪環(huán)境以15.04億元的價格將北京新易100%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給城發(fā)環(huán)境的兄弟公司——河南城市發(fā)展投資有限公司。當時城發(fā)環(huán)境曾表示，待條件成熟后，將擇機通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)注入或其他合法方式，由城發(fā)投資將相關(guān)項目優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給城發(fā)環(huán)境。
“城發(fā)啟迪吸并案”雖然已終止一年，但后續(xù)事件仍然余波未平。
6月14日，北京市生態(tài)環(huán)境局作出《行政處罰決定書》(京環(huán)境監(jiān)察罰字〔2023〕15號)。北京京禹順環(huán)保有限公司由于“超出配額許可范圍進行排放，并且未在規(guī)定時間內(nèi)完成碳排放履約”，被罰款245.455萬元。
都知道污水處理廠超標排放污染物會被處罰，但因為“超出配額進行碳排放”被處罰，還是頭一次。
事實上，碳減排工作正在不知不覺間加速。6月的例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部表示，CCER的制度建設、方法學遴選，以及交易平臺籌備等工作進展順利，預計將在今年年底前全面重啟CCER。CCER重啟，終于有了時間表。
7月
7月，“鄭州河道貼瓷磚事件”引發(fā)熱議，通報顯示，該工程的長度約為10.8公里，并不是網(wǎng)上所說的22公里。工程造價也是650萬元，而不是“34個億”。
從7月1日起，新的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》正式開始施行。輕微不罰，首違不罰，無主觀過錯不罰，還有5種情形可以從輕或者減輕處罰……人們發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法更有“溫度”了。
7月3日，江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司發(fā)布首次公開發(fā)行股票并在主板上市招股說明書(申報稿)，擬在深市主板IPO上市。這是自2015年環(huán)評機構(gòu)脫鉤以來，首家省環(huán)科院劃轉(zhuǎn)的環(huán)境咨詢機構(gòu)沖擊IPO。
只可惜，短短2個月后，9月27日，蘇環(huán)院就向深交所提交撤回申請，終止了首發(fā)審核。蘇環(huán)院折戟IPO，也引發(fā)了環(huán)保行業(yè)的一系列“靈魂拷問”。
7月12日，恰逢“全國低碳日”，全球旗艦環(huán)保展慕尼黑IFAT展亞洲系列——第四屆中國環(huán)博會成都展在中國西部國際博覽城再度拉開帷幕。
7月18日，碧水源發(fā)布公告稱，董事長文劍平申請辭去公司董事長、董事會戰(zhàn)略與投資委員會主任委員(召集人)職務，黃江龍將擔任公司第五屆董事會董事長。60歲的文劍平，最終還是離開了自己一手創(chuàng)辦的碧水源。
7月份，環(huán)保領(lǐng)域最重要的事是一次大會——全國生態(tài)環(huán)境保護大會。7月17日至18日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。習近平強調(diào)，今后5年是美麗中國建設的重要時期，要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
8月
進入8月，受臺風“杜蘇芮”影響，華北、黃淮等地發(fā)生了暴雨洪災，河北涿州多家圖書庫房進水。在海外，日本福島核污染水也開始排海，受到了有關(guān)各方的強烈反對。
8月環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大事，都集中發(fā)生在下半月。8月15日，首個全國生態(tài)日，主題為“綠水青山就是金山銀山”。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示強調(diào)，全社會行動起來做“綠水青山就是金山銀山”理念的積極傳播者和模范踐行者。
同一天，三峰環(huán)境等四家重慶上市公司宣布，其間接控股股東重慶水務環(huán)境控股集團有限公司80%股權(quán)，將由重慶市國資委無償劃轉(zhuǎn)至重慶渝富控股集團有限公司，以深化國有企業(yè)改革。
8月底，兩項重要政策相繼出臺。先是8月24日，國家發(fā)改委發(fā)布了《環(huán)境基礎設施建設水平提升行動(2023—2025年)》，部署推動補齊環(huán)境基礎設施短板弱項，全面提升環(huán)境基礎設施建設水平。
隨后，生態(tài)環(huán)境部又印發(fā)了《關(guān)于進一步做好黑臭水體整治環(huán)境保護工作的通知》，旨在進一步推動地方深入開展黑臭水體整治，讓治理成果更多更好地惠及城鄉(xiāng)群眾。
環(huán)境基礎設施補短板、黑臭水體整治新動作，兩大部門一起發(fā)力，給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來了新的利好。
8月底9月初，環(huán)保上市公司紛紛發(fā)布2023年半年報。北控水務凈利潤同比增加124.28%、盈峰環(huán)境上半年營業(yè)收入61.33億、中金環(huán)境凈利潤大增93.79%……相比幾個月前“年報季”的哀鴻遍野，半年報數(shù)據(jù)有了明顯好轉(zhuǎn)，業(yè)績顯著復蘇。
9月
9月，李佳琦的一句“工作不努力”讓網(wǎng)友破防，也讓他自己塌房。瑞幸和茅臺聯(lián)手推出的“醬香拿鐵”，則給環(huán)保人帶來新的啟發(fā)——創(chuàng)新原來還可以這樣玩？
9月初，民營環(huán)保企業(yè)迎來兩個好消息，一是中央編辦正式批復在國家發(fā)改委內(nèi)部設立民營經(jīng)濟發(fā)展局，作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的專門工作機構(gòu)；二是財政部、稅務總局、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問題的公告》，對符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。設立民營經(jīng)濟發(fā)展局，減免企業(yè)所得稅征收，這些都有助于激發(fā)環(huán)保市場活力，促進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
9月9日-10日，第一屆新污染物治理大會在北京舉辦，新污染物治理的關(guān)注度逐漸升溫。9月20日，第八屆中國環(huán)博會廣州展也在廣東如約啟幕，華南地區(qū)最大規(guī)模、最具專業(yè)的環(huán)保行業(yè)交流平臺再次登場。
9月份，CCER重啟又有新進展。9月15日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋主持召開部務會議，審議并原則通過《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》，CCER重啟的腳步越來越近了。
而在祖國的西陲，9月23日，總投資8.6億元、日處理污水10萬噸的西寧市湟樂污水處理廠開工建設。只用了89天，這家“全國最大的裝配式污水處理廠”就建成通水了。有觀點認為，裝配式污水廠代表了環(huán)保產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)品化”的方向，2023年也有望成為裝配式污水廠的“元年”。
10月
10月8日，中國科學技術(shù)大學在發(fā)布一則《關(guān)于擬撤銷“英語”等6個本科專業(yè)的公示》，擬將環(huán)境科學(082503)等6個本科專業(yè)向教育部申請撤銷備案。隨后，“知名高校擬撤銷環(huán)境專業(yè)”的消息開始在網(wǎng)上發(fā)酵，引發(fā)大家猜測。有知情人士給“環(huán)保圈”留言稱，該校只是將原來的“環(huán)境科學專業(yè)”擴展為“環(huán)境科學與工程專業(yè)”，所謂的“撤銷”其實是誤讀。
10月12日，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于調(diào)整生態(tài)環(huán)境部職責機構(gòu)編制的通知》公布，將科技部的組織擬訂科技促進生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃和政策職責及編制劃入生態(tài)環(huán)境部，不再保留京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導小組及其辦公室，“中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室”也更名為了“中央生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)局”。
生態(tài)環(huán)境部的職責、機構(gòu)、編制調(diào)整，也預示著環(huán)保工作正在不斷深化。印象中，能讓記者臥底的好像都是緬北電信詐騙、黑煤窯這樣的犯罪組織，誰知這一次卻輪到了環(huán)保企業(yè)。10月份，有媒體記者臥底西安、太原兩家第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)他們經(jīng)常弄虛作假，通過偽造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，出具虛假監(jiān)測報告等方式，幫助排污企業(yè)“蒙混過關(guān)”。第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題，已經(jīng)不再是簡單的環(huán)保問題了。
臨近年底，關(guān)于地方環(huán)保集團成立的消息又多了起來。9月底，安徽省鹽業(yè)投資控股集團有限公司正式更名為安徽省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團有限公司。10月初，浙江生態(tài)環(huán)境集團總部項目簽約儀式舉行，標志著浙江省級生態(tài)環(huán)境集團正式亮相。到了11月17日，陜西水務發(fā)展集團有限公司又注冊登記成立，注冊資本200億元。一連三家省級環(huán)保集團亮相，讓環(huán)保行業(yè)再次響起“狼來了”的警報。
10月份，又進入三季報時間，相比半年報時的回暖，三季報的數(shù)據(jù)又變差了，預示著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的2023年可能仍將是“比較艱難”的一年，產(chǎn)業(yè)的至暗時刻仍未結(jié)束。
好在，10月份也不全是壞消息。10月24日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過決議，中央財政將在今年四季度增發(fā)2023年國債10000億元，作為特別國債管理，這將極大地改善地方政府的支付能力。地方政府支付能力的增強，對于飽受應收賬款問題困擾的環(huán)保企業(yè)來說也是一個好消息。
11月
11月，環(huán)保問題“出圈”了。在北京，“廚余垃圾不夠，白菜來湊”事件引發(fā)熱議。在江蘇，“蘇州毒地事件”又有新進展。在四川，“禁止私熏臘肉事件”也鬧得沸沸揚揚。對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來講，11月又是一個“政策月”，一大堆新政策密集公布，比1月份還多。
11月6日，國家發(fā)改委發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《國家碳達峰試點建設方案》的通知”，對碳達峰試點建設工作做出部署安排。
11月7日，中央全面深化改革委員會第三次會議召開，審議通過了《關(guān)于全面推進美麗中國建設的意見》、《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導意見》等改革文件。
同一天，生態(tài)環(huán)境部與外交部、國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《甲烷排放控制行動方案》，這是我國歷史上第一份全面、專門的甲烷排放控制政策性文件，也是未來一段時期我國甲烷排放控制工作的“總綱領(lǐng)”。
11月8日，國務院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》的通知(國辦函〔2023〕115號)，PPP也迎來新機制。
11月21日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋主持召開部常務會議，審議并原則通過《關(guān)于進一步推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見》，瞄準農(nóng)村污水治理之前的種種問題，有的放矢，對癥下藥。
11月24日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，審議通過《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》。這是繼“大氣十條”和《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》之后，第三個國家級大氣污染防治行動計劃。
美麗中國建設、碳達峰試點、甲烷排放控制、PPP新機制、農(nóng)村生活污水治理、空氣質(zhì)量持續(xù)改善……一系列新政策，涉及到環(huán)保工作的方方面面，生態(tài)環(huán)境保護的政策拼圖越來越完善了。
11月21日，在之前多次釋放信號之后，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察終于來了！
經(jīng)黨中央、國務院批準，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動，共組建5個督察組，分別對福建、河南、海南、甘肅、青海5個省開展為期約1個月的督察進駐工作。
第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，與之前兩輪的一大區(qū)別，就是把“環(huán)境基礎設施建設和運行情況”列為了重點。在它公布的第三批典型案例中，5個案例全部與污水有關(guān)。
新督察開始，老罰單也執(zhí)行完畢。11月27日，據(jù)《南京日報》報道，總額5.2億元的全國污染環(huán)境“最嚴罰單”——“勝科水務污染環(huán)境案”已實現(xiàn)全額履行。
12月
2023年的最后一個月份，新聞依舊不斷。寒潮天氣、甘肅地震、北京地鐵事故、演員周海媚去世，以及董宇輝與東方甄選的“內(nèi)訌”，都吸引了一波眼球。
老牌環(huán)保企業(yè)博天環(huán)境收到了北京證監(jiān)局下發(fā)的《行政處罰及市場禁入事先告知書》([2023]20號)。內(nèi)容顯示，博天環(huán)境涉嫌在2017年至2021年連續(xù)5年財務造假。按照退市規(guī)則，博天環(huán)境觸及重大違法強制退市情形，可能被實施重大違法強制退市。
12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，生態(tài)環(huán)保成為“九大任務”之一，并成為歷年中央經(jīng)濟工作會議中表述最多的一次。
12月14日，“2023中國環(huán)境企業(yè)50強榜單”發(fā)布。50強中，國企/國資控股企業(yè)多達35家，民營企業(yè)則只有15家。而在2018年的時候，50強中國企/國資控股企業(yè)還只有24家，民營企業(yè)則有26家。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國資力量正逐漸成為主導，民企則陷入了低潮期。
12月13日，聯(lián)合國氣候變化迪拜大會閉幕?！皬幕剂限D(zhuǎn)型到其他能源”“可再生能源增至三倍”“甲烷減排”等共識，被認為是本次大會的重要成果。
12月22日，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合掛牌督辦兩起第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假案件，顯示出“把打假進行到底”的決心。
結(jié)語
2023年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)可能是苦悶的、彷徨的。經(jīng)歷了“史上最慘一年”的低迷，雖然半年報時有所回暖，但三季報又被打回了原型，整個產(chǎn)業(yè)仍舊在谷底徘徊。臨近年底，有關(guān)中小環(huán)保企業(yè)降薪、裁員，甚至關(guān)門的消息又開始流傳，沖擊著環(huán)保人脆弱的防線。
明明幾年前還是“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“國民經(jīng)濟的新支柱”，為何短短幾年間就變成了這幅模樣？“中國環(huán)境企業(yè)50強榜單”當初制定的“50家產(chǎn)值過百億”的目標，為何遲遲無法實現(xiàn)，甚至還進二退三？在政府環(huán)保工作力度不斷加碼、環(huán)保政策層出不窮的背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)又為何不進反退，形成如此大的反差？
這些問題，都值得環(huán)保人深刻地思考和反省。
原因之一，或許與產(chǎn)業(yè)的一些深層次矛盾、結(jié)構(gòu)性問題有關(guān)。平心而論，這個行業(yè)在過去很長一段時間內(nèi)，都太依賴“關(guān)系”和“資源”了，有沒有技術(shù)無所謂，只要有錢誰都能做，行業(yè)門檻約等于零。
這樣的模式，在過去水大魚大、野蠻生長的年代，或許還可以憑借速度優(yōu)勢吃到一波紅利，但隨著環(huán)保工作不斷深化，數(shù)據(jù)逐漸歸真，“偽需求”變成“真產(chǎn)業(yè)”之時，顯然已經(jīng)適應不了新的形勢了。
這個時候，就要求環(huán)保企業(yè)回歸技術(shù)、回歸品質(zhì)、回歸初心，用真正良好的運營、過硬的品質(zhì)去爭取客戶，而不是再像過去那樣去找資源、拉關(guān)系什么的。
這個蛻變過程可能是痛苦的、被動的、不情愿的。但只有在這樣冰與火的考驗中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)才能完成鳳凰涅槃、浴火重生，成為大家期望的樣子。
苦果亦是果，從這一點上講，2023年或許是環(huán)保產(chǎn)業(yè)過去十年最差的一年。但如果能夠倒逼改革、破繭重生，這一年可能也會成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來騰飛的起點。
不管怎么說，生態(tài)環(huán)境保護都已是大勢所趨，人民群眾對于綠水青山的渴望，就是環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的力量源泉。
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