巴音郭楞蒙古自治州生態(tài)環(huán)境局不予行政處罰決定書
巴環(huán)不予罰字〔2023〕1-3號
若羌縣昆侖綠潔污水處理有限責(zé)任公司：
我局于2023年7月13日對你單位超標(biāo)排放水污染物的環(huán)境問題進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，你單位實施了以下環(huán)境違法行為：
2023年3月24日-29日污 水總排口污染因子(氨氮、總氮)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
以上事實有如下證據(jù)為憑：
1.新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局《關(guān)于調(diào)查核實城鎮(zhèn)污水處理廠自動監(jiān)控超標(biāo)問題的通知》，用于證實你單位2023年3月24日-29日污水總排口污染因子(氨氮、總氮)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)違法事實的線索來源；
2.我局環(huán)境執(zhí)法人員于2023年7月13日對你單位的現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄、現(xiàn)場檢查圖片及對你單位法定代表人韓斌制作的調(diào)查詢問筆錄等，用于證明你單位2023年3月24日-29日污水總排口污染因子(氨氮、總氮)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的違法事實；
3.我局執(zhí)法人員調(diào)取你單位2023年3月24日-29日污水總排口污染因子(氨氮、總氮)的截圖，用于證明你單位2023年3月24日-29日污水總排口污染因子(氨氮、總氮)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的違法事實；
4.你單位法定代表人韓斌提供的你單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、本人身份證復(fù)印件，證明處罰對象和調(diào)查取證對象具備合法性；
5.我局執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證復(fù)印件，證明執(zhí)法主體的合法性。
你單位上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)”的規(guī)定。
我局于2023年7月17日以《巴音郭楞蒙古自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》(巴環(huán)罰告字〔2023〕1-33號)告知你單位違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你單位陳述申辯的權(quán)利、申請聽證權(quán)利和期限。你單位于2023年7月23日向我局遞交了陳述申辯書，但未在5日內(nèi)向我局提出舉行聽證的要求，視為你單位放棄聽證權(quán)利。你單位陳述申辯理由如下：1.若羌縣城鎮(zhèn)污水處理廠于2017年建成投入使用，進(jìn)水水質(zhì)設(shè)計值為：BOD5280mg/L、COD500mg/L、SS450mg/L、NH3-N45mg/L、TN60mg/L、TP5mg/L、PH6-9。經(jīng)污水處理廠每日常規(guī)檢測，3月22日進(jìn)廠水總氮646.6mg/L、氨氮81.85mg/L,3月23日進(jìn)廠水總氮496.9Mg/L、氨氮88.264Mg/L,進(jìn)廠水水質(zhì)嚴(yán)重超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。2.若羌縣城鎮(zhèn)污水處理廠于2017年建成投入使用至今已
經(jīng)五年，原設(shè)計處理能力為4000m3/日，隨著城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，已經(jīng)無法滿足需求。2023年春季復(fù)工復(fù)產(chǎn)后進(jìn)廠水量逐漸加大，最高進(jìn)廠水量已經(jīng)達(dá)到190m3/h、4560m3/日，超出設(shè)計處理能力14%。3.若羌縣人民政府已經(jīng)批準(zhǔn)實施污水處理廠提質(zhì)擴容項目，已經(jīng)于2022年8月啟動，計劃于2023年年底建成投入運行，污水處理廠處理規(guī)模擴增至1.4萬m3/日處理能力。4.2023年3月中旬生化池水溫快速提升，致使好氧池內(nèi)微生物代謝、微生物群落產(chǎn)生變化，除氮浮游菌菌群不足，除氮效率降低。污水處理廠提質(zhì)擴容項目中已計劃在池底增加水質(zhì)加溫裝置或?qū)AO池進(jìn)行封閉加蓋，徹底解決水溫變化造成的不利因素。5。3月19日-21日期間國家電網(wǎng)多次停電，加之污水處理廠僅建設(shè)備用電源，對污水處理廠的正常運行造成一定影響。6.在發(fā)現(xiàn)出水水質(zhì)超標(biāo)后，積極向若羌縣住建局和巴州生態(tài)環(huán)境局若羌縣分局進(jìn)行匯報，并向巴州生態(tài)環(huán)境局污染源監(jiān)控中心提交超標(biāo)異常報告。7.在發(fā)現(xiàn)出水水質(zhì)超標(biāo)后，采取有效措施進(jìn)行積極整改，調(diào)運活性污泥，增加生化污泥濃度，在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常運行。8.以上所述均為事實，造成污染物超標(biāo)排放原因，均超出污水處理廠自身控制能力范圍，非若羌縣昆侖綠潔污水處理有限公司主觀原因造成。鑒于上述原因，懇請免于行政處罰。
經(jīng)我局研究，你單位進(jìn)廠水水質(zhì)嚴(yán)重超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，污水處理廠設(shè)計處理能力已經(jīng)無法滿足處理需求，在發(fā)現(xiàn)出水水質(zhì)超標(biāo)后第一時間向相關(guān)部門匯報、采取有效措施進(jìn)行積極整改，調(diào)運活性污泥，增加生化污泥濃度，在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常運行，并已經(jīng)實施污水處理廠提質(zhì)擴容項目，我局決定采納你單位的陳述申辯理由。
我局依據(jù)《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十二條第二款“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰”的規(guī)定，你單位環(huán)境違法行為符合不予行政處罰的情形，我局決定對你單位環(huán)境違法行為做出如下決定：
針對你單位2023年3月24日-29日污水總排口污染因子(氨氮、總氮)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境違法行為，不予行政處罰。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款“對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育”規(guī)定，對你單位進(jìn)行教育，具體內(nèi)容如下：應(yīng)當(dāng)引以為戒，加強企業(yè)自主環(huán)境管理，落實環(huán)境管理措施制度，確保污水處理廠污染防治設(shè)施正常運行，污染物達(dá)標(biāo)排放，杜絕違法行為再次發(fā)生。
巴音郭楞蒙古自治州生態(tài)環(huán)境局
2023年8月14日
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