2023黑臭水體整治新動作不斷！問題到底怎么破？
時間：2023-06-09 作者：admin
此前《財政部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開展2023年農(nóng)村黑臭水體治理試點工作的通知》中提到了補助標準：
中央財政對納入支持范圍的城市，根據(jù)項目投資額和申報治理的農(nóng)村黑臭水體總面積，給予2億元、1億元、5000萬元的分檔定額獎補。對投資額≥4億元且治理面積不低于60萬平方米的獎補2億元；對投資額≥4億元但治理面積不足60萬平方米的獎補1億元；對2億元≤投資額<4億元，且治理面積不低于30萬平方米的獎補1億元；對2億元≤投資額<4億元，但治理面積不足30萬平方米的獎補5000萬元；對1億元≤投資額<2億元的獎補5000萬元。
資金主要支持地方通過控源截污、清淤疏浚、水系連通、水生態(tài)修復等綜合性、系統(tǒng)性治理措施，開展農(nóng)村黑臭水體治理。黑臭水體周邊農(nóng)村生活污水處理或資源化利用、垃圾處理等系統(tǒng)性一體化治理任務也可納入支持范圍，具體內(nèi)容由地方結(jié)合實際自主確定。
如何持續(xù)推進城市黑臭水體治理和生活污水處理提質(zhì)增效工作是行業(yè)內(nèi)外密切關(guān)注的話題。
今年年初，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長黃小贈就曾表示，《中共中央、國務院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確要求要持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，在“十三五”基礎(chǔ)上，把黑臭水體整治的范圍擴大到縣級城市。
為落實黨中央、國務院決策部署，住房城鄉(xiāng)建設部，生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合印發(fā)了《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，對“十四五”期間縣級城市黑臭水體治理各項工作做出了具體部署，同時，為加強這項工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部牽頭印發(fā)了《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案》，鞏固提升地級及以上城市黑臭水體治理成效，推動縣級城市黑臭水體治理工作。兩個文件印發(fā)以后，各地各部門認真開展縣級城市及縣城黑臭水體排查，建立清單，采取有力措施開展黑臭水體整治工作。2022年縣級城市黑臭水體消除比例順利完成40%的年度目標任務。
在近日住建部印發(fā)《城市黑臭水體治理及生活污水處理提質(zhì)增效長效機制建設工作經(jīng)驗》的通知中，也對各地推進城市黑臭水體治理及生活污水處理提質(zhì)增效長效機制建設方面的工作經(jīng)驗進行梳理。
《工作經(jīng)驗》指出部分省市建立城市黑臭水體治理成效和污水直排口消除動態(tài)評估制度；以城市黑臭水體流域為單元，建立長效機制；強化公眾參與，建立城市黑臭水體治理長效機制。
1.建立城市黑臭水體治理成效和污水直排口消除動態(tài)評估制度
甘肅省、貴州省、陜西省，省級住房和城鄉(xiāng)建設部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境等部門，以半年或季度為周期，對全省城市黑臭水體治理成效進行全面動態(tài)評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，明確責任主體，確保問題及時整改、動態(tài)清零，建立防止返黑返臭的長效監(jiān)督機制。
浙江省級住房和城鄉(xiāng)建設部門通過暗訪、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析等手段，對容易導致水體返黑返臭風險點位進行通報，督促地方整改。
2.以城市黑臭水體流域為單元，建立長效機制
廣州市、深圳市以主要城市水體為單位，建立以河道流域為單元的管理機制，明確牽頭單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域內(nèi)的城市黑臭水體治理、污水處理等方面工作。由城市排水部門、生態(tài)環(huán)境部門每月開展一次以上聯(lián)合執(zhí)法行動，對“散亂污”企業(yè)開展專項整治。
廣州市開展河道水質(zhì)監(jiān)測和返黑返臭預警提醒，指導各級河湖長有針對性巡河，提高河湖長履職效率。
3.強化公眾參與
廣州市、福州市，招募“民間河長”，廣納四方力量，發(fā)動志愿者、社會工作者等熱心群眾參與黑臭水體治理中。開展城市黑臭水體、污水直排等問題的“隨手拍”活動，明確提供線索和查實問題的具體獎勵標準，鼓勵公眾參與城市水體管理，成為黑臭水體治理的“巡查員”“監(jiān)督員”“聯(lián)絡員”。
九江市開展城市黑臭水體治理“進黨校、進校區(qū)、進園區(qū)、進社區(qū)、進企業(yè)”宣教活動，完善公眾參與機制，拓寬社會監(jiān)督渠道，形成各界護水合力，大力開展生動活潑的志愿服務行動。
廣州市制定排水違法行為舉報獎勵辦法，創(chuàng)建有獎舉報小程序，鼓勵群眾投訴身邊的違規(guī)排水行為。經(jīng)認定為有效舉報線索的，每次舉報獎勵300元；被舉報人因被舉報移送司法機關(guān)追究刑事責任、受到罰款類行政處罰或其他行政類處罰的，舉報人可獲得最低 5000 元、最高 100 萬元的獎勵。
在這些經(jīng)驗的指引之下，各省積極探索黑臭水體治理方案：
6月5日環(huán)境日，河南省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長劉書強在河南省政府新聞發(fā)布會上介紹，河南省將從“排查、治理、監(jiān)管”三方面持續(xù)攻堅，力爭2025年前全面消除大面積農(nóng)村黑臭水體，納入國家監(jiān)管清單的612條全部治理完畢。
河北省針對黑臭水體治理也開展系列行動，5月26日，河北省住房城鄉(xiāng)建設廳在全省范圍內(nèi)啟動城市黑臭水體暗訪專項行動。專項行動以遙感監(jiān)測和現(xiàn)場核查兩種方式進行，從5月26日開始，持續(xù)到10月底。主要檢查“十三五”期間完成治理的城市黑臭水體成效保持情況，隨機抽查城市、縣城建成區(qū)及周邊是否存在其他黑臭水體。檢查人員將通過衛(wèi)星遙感的方式對城市、縣城建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部水體進行監(jiān)測分析。
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